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千呼萬喚的中美首階段貿易協定到底簽了什麼?

經歷超過一年半的談判,美國總統特朗普與國務院副總理劉鶴終於在美國時間週三(15日)簽署了首階段貿易協定,讓世界兩大經濟體之間的貿易衝突得以暫時停火。特朗普致辭時形容協定是「改過去錯誤,為美國工人、農民和家庭帶來了經濟正義和安全未來。」他亦感謝中國國家主席的貢獻,並稱自己將在不久將來到訪中國。劉鶴隨後亦在儀式上宣讀習近平寫給特朗普的信件,其中提到:「我們有一千條理由把中美關係搞好,沒有一條理由把它搞壞。」信件強調保持中美關係健康穩定發展符合雙方利益,以及中方願意與特朗普保持密切聯繫。那麼,協議上列明瞭哪些條款?中美能否因此修補彼此間的裂縫?

中美首階段貿易協定簽了什麼?

採購美國產品— 根據協定,中國承諾未來兩年增加進口總價值2000億美元的美國產品和服務,包括近500億美元農產品,以及能源、製造業產品等。而在貿易戰前,中國每年進口的美國產品和服務總值分別為1300億和560億美元。中國購買美國產品的承諾是希望把往年的進口量大幅提高,以減少美國對華貿易逆差,而這正正是特朗普發起貿易戰的其中一個動機。

農業— 在農產品方面,中方同意採購320億美元的美國農產品,並提供更多農業經濟活動和增加就業機會,牽涉的項目包括肉類、家禽、海鮮、大米、乳製品、嬰兒配方奶粉、園藝產品、動物飼料與飼料添加劑、寵物食品與農業生物技術等。

智慧財產權和技術轉移— 協議指,中國由主要的智慧財產權消費者,轉變為主要的智慧財產權生產者。中方明白到建立並實施全面的智慧財產權保護以及執法的重要性,為此,中方承諾逐步減輕在中國投資的外國公司的壓力,讓它們不必以「用技術換市場准入」,被迫轉移自身技術,並將採取行動打擊盜版和冒牌貨品,包括沒收用於製造冒牌貨的生產工具等措施,以保障智慧財產權。

金融服務准入— 中國承諾向美國企業打開金融市場,包括銀行、保險、資產管理等。中方同意,在2020年4月1日前,取消外資對證券、保險、期貨及基金管理公司的持股上限。中國亦承諾向美國企業在電子支付、銀行服務、信用評級及不良債務服務等方面進一步開放。

貨幣匯率— 中方承諾不會以競價目的將貨幣貶值。協議載明,如中方違反承諾,將觸發美國加徵更高的對華關稅。而在協議簽署的兩天前,美國已把中國從匯率操縱國名單中剔除。

在貿易戰期間新增的關稅會移除嗎?

在關稅方面,美國將在30日內天內將去年9月1日對1200億美元中國商品加征的關稅降低一半至7.5%,但較早前對總值2500億美元加征25%的關稅並不會移除;而中國亦會維持對1100億美元美國商品的關稅。至於美國在去年12月威脅向包括電腦、電話在內的中國商品徵收的關稅,則會無限期擱置;中方亦不會向美國汽車徵收新增的25%關稅。

那麼餘下加徵的關稅會移除嗎?這就要視乎中美雙方在第二階段的貿易談判進展如何。美方表示,將在第二階段貿易協定完成時取消對華的關稅,並且不預期需要第三階段的貿易協定。

中美關係能夠因今次貿易協定的達成而重修舊好嗎?

中美上方能夠達成第一階段的協定,固然是邁出了前所未有的重要一步,有利之後的貿易戰的談判發展。不過,協定的達成並不意味一勞永逸。美方目前仍對大約三分二的中國進口商品維持關稅,作為之後談判的籌碼。此外,協議列明雙方將會建立雙邊交流機制,用來解決關於協議執行的糾紛,如果糾紛在限期內仍無法解決,將會引致關稅及其他懲罰。

之後的走勢如何,要視乎美方認為中方是否有誠意落實協議條文,以及雙方如何就企業補貼等更深層次的問題達成共識。畢竟中美雙方均為貿易戰付上了不少代價,很難在短時間內修補傷痕,再加上兩國的矛盾已從貿易爭端升級至意識形態和國家安全問題,要從今次的協議中斷定中美之間緊張關係會否結束,仍然是言之尚早。

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